美國食品和藥品包裝法規(guī)作為應(yīng)對(duì)真實(shí)和潛在的食品和藥品安全危機(jī)的對(duì)策，正在逐步發(fā)展和完善。因此，美國政府依法成立了食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)，這是一個(gè)監(jiān)督實(shí)施的權(quán)威機(jī)構(gòu)。
二戰(zhàn)后，由于食品添加劑的廣泛應(yīng)用，人們開始關(guān)注食品安全。因此，1958年美國國會(huì)通過了一系列食品藥品法規(guī)的關(guān)鍵修正案，對(duì)所有食品添加劑包括任何可能從包裝材料或其他與食品接觸的表面轉(zhuǎn)移到食品中的物質(zhì)提出了要求；它還規(guī)定，除了一些特殊的例外情況，食品在銷售前的加工必須符合法律對(duì)食品添加劑的要求。修正案的通過使國會(huì)認(rèn)識(shí)到，食品加工已經(jīng)成為一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的技術(shù)，不應(yīng)該由國會(huì)直接控制和管理，而應(yīng)該賦予其指定的專家機(jī)構(gòu)更廣泛的權(quán)力。同樣，在食品添加劑法規(guī)頒布后不久，1960年，國會(huì)頒布了關(guān)于食品著色劑事先批準(zhǔn)程序的法律規(guī)定。
1.美國食品和藥物管理局的食品和包裝法規(guī)
1958年以前，食品包裝只需符合法律對(duì)假冒偽劣商品的規(guī)定。如果食品在不符合衛(wèi)生要求的情況下包裝，或者因?yàn)榘b容器中含有一些對(duì)人體健康有害的物質(zhì)，可以認(rèn)為該產(chǎn)品摻假；如果產(chǎn)品包裝容器的制造、加工和灌裝是為了使買方誤認(rèn)為是名牌產(chǎn)品，則該產(chǎn)品可視為假冒產(chǎn)品。其實(shí)這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，美國食品添加劑修正案規(guī)定，食品包裝材料的成分與直接添加到食品中的食品添加劑一樣，必須符合食品添加劑的相關(guān)規(guī)定，并實(shí)行事先批準(zhǔn)制度。因此，除非獲得FDA頒布的《食品添加劑法》的批準(zhǔn)，否則不得使用包裝材料的成分。直接添加劑(直接添加到食品中的物質(zhì))和間接添加劑(從包裝材料轉(zhuǎn)移到食品中的物質(zhì))之間沒有嚴(yán)格的界限，兩種類型的添加劑都必須按照法定程序報(bào)批。
本次種植產(chǎn)品形象標(biāo)志設(shè)計(jì)幸福寶盒Xmybox品牌官網(wǎng)修改陳暉社區(qū)庭院文化設(shè)計(jì)1。包裝材料按照食品添加劑法處理
食品添加劑的法律定義是確定與食品接觸的包裝材料和其他物質(zhì)的成分是否需要受到法律法規(guī)限制的起點(diǎn)。《美國法典》(美國法典簡(jiǎn)稱U.S.C)第21卷第201節(jié)對(duì)食品添加劑的定義如下：“使用后，某種物質(zhì)能夠或有理由通過直接和間接的方式證明其可能成為食品的成分，或者能夠證明其將直接或間接影響食品的特性，但未經(jīng)有資質(zhì)的專家通過科學(xué)方法或經(jīng)驗(yàn)證實(shí)。按照這個(gè)定義，與食品接觸的包裝材料中只有三種物質(zhì)不屬于食品添加劑，可以豁免FDA發(fā)布的規(guī)定。這三種物質(zhì)是：
(1)有理由證明不可能成為食品成分的物質(zhì)；
(2)安全性得到普遍認(rèn)可的物質(zhì)(gras)；
(3)預(yù)先批準(zhǔn)的物質(zhì)。
此外，雖然法律條文本身沒有明確規(guī)定，但根據(jù)法律實(shí)踐和FDA的解釋，允許各種家用食品用具不受食品添加劑法規(guī)的限制。根據(jù)法律規(guī)定，F(xiàn)DA已經(jīng)確認(rèn)，通過功能性屏障材料從食品中分離出來且不與食品接觸的物質(zhì)，不屬于食品添加劑，因此可以在沒有任何法律限制的情況下使用。
四川安迅信息科技有限公司成都樹德實(shí)驗(yàn)中學(xué)沙河校區(qū)聚廈博物館設(shè)計(jì)大竹公共品牌視覺設(shè)計(jì)方案與食品包裝材料的法律地位有關(guān)。最重要也是最有爭(zhēng)議的問題是未經(jīng)批準(zhǔn)的物質(zhì)是否可以作為食品的成分。《食品添加劑法》(美國)第170.3(e)節(jié)對(duì)此解釋如下：“有必要查明包裝容器和包裝材料生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)是否可以直接或間接作為包裝容器或包裝材料中包裝的食品成分。如果包裝材料中的成分不會(huì)從包裝材料轉(zhuǎn)移到食品中，也不會(huì)成為食品成分，則該物質(zhì)不應(yīng)被視為食品添加劑。”
事實(shí)上，與食物接觸并有望成為食物成分的物質(zhì)必須超過一定的最低含量限制，才能被視為食物添加劑。雖然這一觀點(diǎn)已經(jīng)反映在相關(guān)法律法規(guī)中，但無論是聯(lián)邦法院還是FDA都還沒有確定準(zhǔn)確可靠的最低含量限制。
因此，沒有法律措施可以用來確定特定物質(zhì)是否符合法律規(guī)定，這一直是包裝行業(yè)的一個(gè)問題。
2.食品添加劑的應(yīng)用
如果已經(jīng)確認(rèn)某種物質(zhì)是好的添加劑，不涉及禁止或者特殊處理的問題，可以提出食品添加劑的申請(qǐng)。當(dāng)根據(jù)預(yù)期最大膳食攝入量(EDI)進(jìn)行考慮時(shí)，申請(qǐng)人必須提交關(guān)于食品添加劑安全性的詳細(xì)數(shù)據(jù)；還必須包括與食品添加劑有關(guān)的所有數(shù)據(jù)，如添加劑的化學(xué)名稱和成分、正確的使用條件和方法、添加劑的標(biāo)簽、添加劑成為產(chǎn)品成分后對(duì)產(chǎn)品物理、化學(xué)和技術(shù)特性影響的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；最終產(chǎn)品所需添加劑的量，食品中添加劑含量的實(shí)用測(cè)定方法，添加劑安全性的研究報(bào)告等。
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FDA會(huì)確定包裝材料在預(yù)定使用場(chǎng)合的安全性，添加劑準(zhǔn)備使用的場(chǎng)合，添加劑在人和動(dòng)物食用過程中的累積影響，以及其他安全因素，這些都是FDA在評(píng)價(jià)包裝材料安全性時(shí)必須考慮的。該法規(guī)定，F(xiàn)DA必須在收到申請(qǐng)之日起90天內(nèi)做出批準(zhǔn)或拒絕申請(qǐng)的決定，并以法令形式公布。
一旦包裝材料獲得批準(zhǔn)，它必須符合《聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法》節(jié)(美國)間接添加劑一節(jié)中的良好操作規(guī)范——良好制造商規(guī)范。本規(guī)定的主要內(nèi)容包括與食品接觸的包裝材料的成分，用量不應(yīng)超過達(dá)到預(yù)期物理技術(shù)特性所必需的量，所用原料的純度應(yīng)適合預(yù)定用途；同時(shí)應(yīng)符合《聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法》(美國)關(guān)于不宜食用的規(guī)定。
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第二，美國農(nóng)業(yè)部的食品和包裝法規(guī)
盡管美國食品和藥物管理局對(duì)食品和包裝擁有一般權(quán)力，但美國農(nóng)業(yè)部對(duì)國會(huì)批準(zhǔn)的肉類、家禽和其他食品的管理擁有主要管轄權(quán)。
1.食品包裝材料法規(guī)
對(duì)于包裝，美國農(nóng)業(yè)部通常傾向于使用法律手段來管理聯(lián)邦政府檢查的肉類和家禽加工廠使用的包裝材料的使用。按照以下三個(gè)原則檢查管理：
(1)包裝材料供應(yīng)商應(yīng)提交信用卡或保函，明確說明其產(chǎn)品符合《聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法》及食品添加劑相關(guān)法律法規(guī)；
(2)供應(yīng)商必須提交美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)辦公室出具的化學(xué)成分證明；
(3)上述美國農(nóng)業(yè)部證書只有與供應(yīng)商的信用卡或保函一起提交才能被視為有效。
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2.包裝材料用著色劑
關(guān)于著色劑在食品包裝材料中的使用，1983年10月，F(xiàn)DA頒布了著色劑管理?xiàng)l例，沒有提出官方認(rèn)可的可用于聯(lián)邦政府檢驗(yàn)的著色劑參考清單。因此，肉類和家禽制造商必須詢問包裝材料供應(yīng)商，所使用的著色劑是否得到FDA的批準(zhǔn)。一些著色劑只得到美國農(nóng)業(yè)部的批準(zhǔn)，而沒有得到美國食品和藥物管理局的批準(zhǔn)。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的現(xiàn)行規(guī)定，只有美國農(nóng)業(yè)部的批準(zhǔn)是不夠的。
以前只要沒有物質(zhì)轉(zhuǎn)移，F(xiàn)DA都會(huì)給出“不反對(duì)”的答復(fù)，往往需要2個(gè)月。現(xiàn)在FDA顯然已經(jīng)放棄了這個(gè)政策。從1984年開始，F(xiàn)DA就要求著色劑生產(chǎn)企業(yè)填寫正式的批準(zhǔn)申請(qǐng)，這個(gè)批準(zhǔn)過程可能需要18個(gè)月到2年。著色劑生產(chǎn)商提交的申請(qǐng)中，應(yīng)提交著色劑提取量或通過各種渠道轉(zhuǎn)移量不超過0.001mg/kg的分析報(bào)告。
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除了FDA和USDA，還有一些由專業(yè)團(tuán)體、國家和國際包裝制造商協(xié)會(huì)、政府機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，或者是為了滿足一些特殊用戶群體的需求而制定的標(biāo)準(zhǔn)。美國材料與測(cè)試學(xué)會(huì)(ASTm)制定了《包裝和包裝材料的檢驗(yàn)方法》。
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