2023年江西省委一號文件發布

1970-01-01

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關于全力做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見

近日，中共江西省委、江西省人民政府印發了《關于全力做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》。現將意見予以公開發布。

實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手；全面推進鄉村振興，是建設農業強省的重要任務。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深化落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和視察江西重要講話精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，強化科技創新和制度創新，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，加快建設農業強省，建設宜居宜業和美鄉村，全面推進農業農村現代化。

毫不放松抓好糧食和

重要農產品穩產保供

穩定糧食面積和產量

穩住面積、優化結構、主攻單產，確保全省糧食播種面積達到5660萬畝，產量力爭達到439億斤。全面落實糧食安全黨政同責。提高農資供應穩定性。穩定雙季稻，發展再生稻。挖掘土地資源，統籌茬口安排，推廣間作套種，積極發展旱糧。落實國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，開展噸糧田創建，加強良種良法配套、農機農藝融合。落實國家糧食收儲政策，執行最低收購價政策，實施優質糧食工程。深入推進糧食儲備和購銷監管體制機制改革。推進糧食全鏈條節約減損。

加快擴種油料作物

深挖冬閑田潛力擴種油菜，新增油菜播種面積100萬畝以上。因地制宜推廣“一季稻+油菜、雙季稻+油菜”等種植模式，夯實生產基礎，提升加工水平，促進多功能開發利用。充分利用旱地及茬口資源，穩定大豆、花生、芝麻播種面積。推進油茶新造、改造和提升，建設高產油茶示范基地，新增油茶種植面積130萬畝以上，改造提升油茶低產林104萬畝以上、高產油茶林面積達到800萬畝。

大力發展現代設施農業

推進水稻育秧中心和農事服務中心建設，力爭早稻播種面積3000畝以上的鄉鎮至少有1個機械化育秧中心、每個縣至少有1個萬畝機械化育秧中心和全程機械化綜合農事服務中心。加快推進蔬菜集約化育苗中心、設施蔬菜和標準生態果園建設。加快城鄉冷鏈物流骨干網和“互聯網+第四方物流”供銷集配體系建設，推進農產品產地倉儲冷藏保鮮冷鏈物流設施建設，新建或改擴建農產品產地冷藏保鮮設施400個以上。持續開展畜禽養殖標準化建設。持續推進百萬畝綠色高標準池塘改造行動和設施漁業發展。

積極構建多元化食物供給體系

樹立大食物觀，全面落實“菜籃子”市長負責制。落實好用地、信貸、保險等扶持政策和生豬產能調控措施，確保能繁母豬存量穩定在合理區間、生豬年出欄達到3000萬頭以上。加快牛羊、家禽產業高質量發展，建設一批肉牛、肉羊大縣，發展蜂、兔等特色養殖。加快大水面生態漁業、稻漁綜合種養發展，建設一批名特優水產養殖基地。推進果、蔬、茶、菇、竹筍、中藥材等高效經濟作物發展。強化食品安全、農產品質量安全監管，完善基層農產品檢測體系，健全追溯管理制度。推進部省共建江西綠色有機農產品基地試點省，實施達標合格證“亮證”行動。

牢牢守住耕地紅線

壓實耕地保護黨政同責，帶位置逐級分解下達“三區三線”劃定的4004.59萬畝耕地保護目標和3545.43萬畝永久基本農田保護任務。嚴格耕地用途管制，全面落實耕地占補、進出“雙平衡”制度，確保可長期穩定利用耕地不減少。開展耕地衛片監督和執法，實時掌握耕地動態變化，及時遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。探索推行耕地保護全覆蓋、全時段監測監管機制。加大撂荒耕地利用力度。做好第三次土壤普查工作。

切實加強高標準農田和水利設施建設

啟動2023年度新增建設150萬畝、改造提升110萬畝高標準農田建設任務，推動建設高標準農田項目信息化管理平臺。制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案。完成長江干流江西段崩岸治理工程建設，推進贛撫尾閭綜合整治、大坳灌區、梅江灌區、大中型灌區續建配套等項目建設，開工康山蓄滯洪區安全建設工程，力爭開工建設平江灌區。實施一批中小型水庫及引調水、抗旱備用水源等工程建設，加強田間地頭渠系與灌區骨干工程連接等農田水利設施建設。健全農田水利設施管護機制。深入推進農業水價綜合改革。

著力增強農業防災減災能力

開展精細化農業氣象災害監測預警和發布，完善重大災害或突發氣象災害的緊急響應機制。加強旱澇災害防御體系建設和農業生產防災救災保障。加強非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫和水稻稻飛虱、柑橘黃龍病、松材線蟲病等重大動植物疫病蟲害防控。健全基層動植物疫病蟲害監測預警網絡。完成外來入侵物種普查，加強重點管理外來入侵物種防控。提升重點區域森林火災綜合防控水平。

全面強化農業科技和裝備支撐

深入實施種業振興行動

推動中國水稻所江西早稻研究中心、江西南繁科研育種基地、農作物種質資源研究中心等種業創新平臺建設。開展水稻、油菜、豇豆、柑橘等10個農作物和生豬、烏骨雞、甲魚等6個畜禽水產良種聯合攻關，推廣運用“中芯一號”家豬基因芯片等家豬育種新技術。審定水稻新品種30個以上。重點扶持“育繁推”一體化種業骨干企業，認定優勢型、成長型種業企業10個以上，推動構建“種業企業+科研院所+制（繁）種基地+農戶”利益共同體。布局建設20個農作物和10個畜禽種業現代化基地，支持國家制種大縣建設。基本完成農業種質資源普查，搶救性收集瀕危與特色地方品種，新增6個農業種質資源庫（圃、場）。普查江西鄉土珍貴樹種等種質資源，保護林木種質資源，推進林業種質資源庫建設。鼓勵創建現代種業強市、強縣、強鎮。加大種業振興財政、金融支持力度。

推動農業科技創新

加強與中國農業大學、中國農科院等國內一流高等院校和科研院所合作，推進農業領域重點實驗室建設。優化重組農業領域省級科技創新平臺，打造一批產業技術研究院。持續推進24個現代農業產業技術體系和5個綠色食品產業鏈科技創新聯合體建設，引育新品種20個以上，集成推廣新技術30項以上。合理安排科研項目經費撥付計劃，探索建立“高校和科研院所+主導產業”的產研融合推廣新機制。建立農業科技成果孵化中心，創新“研發一個品種，建立一處基地，扶持一家企業，培育一個品牌，帶動一方產業”的“五個一”成果轉化推廣模式。鞏固擴大公益性農技推廣與經營性服務融合發展成果，打通科技進村入戶“最后一公里”。加快智慧農業發展，建設農業物聯網基地。

提升農業機械化水平

圍繞丘陵山區果業、茶葉、蔬菜等特色經濟作物和林區生產作業的機械化、智能化農機裝備，開展技術攻關、產品研發制造和推廣。加快高效植保、產地烘干等與耕種收機械化集成配套，推廣水稻、油菜等農作物全過程機械化、智能化生產，開展農機化示范基地建設。創新農機購置與應用補貼辦理方式，開展金融支持農機購置和融資租賃等業務試點，主要農作物耕種收綜合機械化率達79%以上。

促進農業綠色發展

加快農業投入品減量增效技術推廣應用，建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業廢棄物收集利用處理體系。加強農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治，做好耕地分類管控，落實受污染耕地安全利用和嚴格管控措施。鞏固提升退捕漁民安置保障水平，穩妥推進贛江等五河干流禁捕退捕，推進長江江豚保護基地建設。推進流域生態綜合治理、幸福河湖建設。開展造林綠化、森林質量提升、重點區域生態保護和修復等生態建設工程。穩妥推進農業農村減排固碳八大專項行動。完善生態保護補償機制，積極探索推進農業領域生態產品價值實現路徑。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

牢牢守住不發生規模性返貧底線

壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，健全完善“三線預警”動態監測機制，調整監測范圍，聚焦重點人群開展全面排查。加強鄉村振興、民政、殘聯、人民銀行、人社、醫保、教育、住建、水利、公安、應急等部門溝通協調，強化主動監測、信息互通、數據比對，促進數據賦能，做到早發現、早納入、早幫扶。對監測對象按照風險類別、發展能力、現實需求等及時分類精準施策，原則上實現有勞動能力的至少落實1項開發式幫扶措施。穩步提高兜底保障水平，及時將符合條件的脫貧人口和監測對象納入社會救助范圍。強化保險保障，指導有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務地區及時購買防貧保險，實現以縣為單位參保率100%。做好分類資助參保工作，過渡期內繼續對因病納入防止返貧監測范圍的困難群眾給予定額資助。持續落實大病分類救治和一站式結算等系列保障政策。全面落實教育資助各項政策。持續開展農村住房安全動態監測，對新增不安全住房列入年度危房改造計劃，及時組織實施解決。落實農村供水問題排查監測和動態清零機制，堅決守住農村供水安全底線。

切實增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力

拓寬產業就業增收渠道，探索建立脫貧人口收入可持續健康增長機制，確保過渡期后脫貧人口收入保持總體穩定和增長，力爭全省脫貧人口人均純收入增速進入全國第一方陣。推動幫扶產業提檔升級，落實產業幫扶政策。完善產業聯農帶農機制實施細則，強化帶動經營主體培育，力爭全省培育5萬個以上。加強村級（聯村）扶持產業基地建設，力爭每個重點幫扶村建設1個、全省建設1.5萬個以上。充分發揮村級光伏電站帶動效益。培育壯大脫貧地區特色產業，因地制宜發展高質量庭院經濟。深化消費幫扶，開展幫扶產品“六進”活動，力爭幫扶產品銷售額達到140億元。推動穩崗就業提質擴面，做好脫貧人口和監測對象就業信息監測服務，完善就業幫扶政策措施，實現公益性崗位吸納脫貧人口和監測對象勞動力不低于16萬人，確保就業規模不低于130.9萬人、有勞動能力的脫貧人口和監測對象家庭至少1人就業。組織實施“雨露計劃+”就業促進行動，引導不低于2萬脫貧人口和監測對象就讀中高職業院校。創新技能培訓方式方法，簡化培訓補貼發放程序，實現脫貧人口和監測對象應培盡培。強化資金項目使用管理，嚴格項目前期論證，財政資金和幫扶資金重點支持經營性項目，帶動農民增收。加強扶貧（幫扶）項目資產監管，強化運營管理，及時確權登記，規范和監督收益分配，按規定納入國有資產和農村集體資產管理體系。依法依規加大村級集體經濟收益對脫貧人口和監測對象的支持。持續提升易地扶貧搬遷安置社區治理服務，深入實施對搬遷群眾就業等后續幫扶工作,計劃幫扶不少于6.2萬人穩崗就業、2.8萬人發展產業。

大力推進幫扶政策有效銜接

完善和落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策。分類推進鄉村振興先行示范縣、整體推進縣、重點幫扶縣鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，落實1841個“十四五”省定鄉村振興重點幫扶村每村每年100萬元銜接資金。加大對民族鄉村幫扶力度。在重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目。開展重點幫扶縣發展成效監測評價。加大對幫扶項目的金融支持，持續推進“富農產業貸”試點，強化脫貧人口小額信貸工作調度和推進力度。調整優化省領導同志鄉村振興定點聯系縣（市、區）工作，持續做好定點幫扶和社會幫扶，發揮民主黨派、工商聯在鄉村振興中的作用，推進“萬企興萬村”行動，引導社會資本投資鄉村振興。研究過渡期后農村低收入人口和欠發達地區常態化幫扶機制。

深入推動鄉村產業高質量發展

推進縣域富民產業發展

開發鄉土資源，體現各地風土人情，做實“土”的文章，做響“特”的文章，做強“產”的文章，建成符合當地資源稟賦、發展環境的產業集群。大力推行“一縣一業”“一村一品”，引導各縣圍繞有機稻米、多功能油菜、特色水果、設施蔬菜、有機茶葉、中藥材、草地畜牧業、特色水產等優勢特色產業，因地制宜選準1-2個作為主導產業，長期扶持培育、重點突破，健全一二三產業融合發展利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。大力培育稻米、油料、果蔬、畜牧、水產5個千億級主導產業鏈和茶葉、中藥材2個百億級特色產業鏈，做大做強5個優勢特色產業集群、10個省級農業產業強鎮、10個省級現代農業產業園，建設60個全產業鏈標準化基地。實施“硒+X”發展戰略，支持啟動建設12個富硒功能農業重點縣，力爭富硒功能農業綜合總產值突破800億元。推進現代林業產業示范省建設，實施林下經濟發展“三千億工程”，力爭林下經濟綜合產值達到1900億元。推進竹產業“千億工程”，持續支持一批縣級竹產業園區建設，培育3家以上竹產業國家林業重點龍頭企業，力爭竹產業綜合產值達到650億元。健全油茶產業鏈條，確保油茶產業綜合產值突破600億元。支持開展高新區、經開區托管聯辦縣域產業園區試點。發揮農墾特色優勢，開展農業農村現代化國有農場建設。

做大做強龍頭企業

堅持“外引內培”雙輪驅動，加大招大引強力度，加強與國內知名大型線上線下平臺企業深度合作，引進一批行業頭部、單項冠軍和龍頭企業等優勢企業來贛投資或合作，帶動更多農民增收致富。引導各縣（市、區）立足本地主導產業、優勢品種、標準化種植養殖基地等特色資源，加大食品加工龍頭企業招商引資力度，加快補齊食品加工短板。啟動糧食加工類、中藥材和預制菜龍頭企業培育工程，力爭超10億元的糧食類加工龍頭企業達到4家、中藥材龍頭企業達到5家，超億元預制菜龍頭企業達到15家。通過兼并重組、上市融資等方式，組建一批食品加工“領軍型”龍頭企業，扶強一批食品加工“骨干型”龍頭企業。推廣“龍頭企業+基地+農戶”的標準化生產模式，引導企業組建聯農帶農富農的農業產業化聯合體。力爭新增超10億元的農業產業化龍頭企業15家，超億元龍頭企業850家以上，省級龍頭企業數量穩定在1000家以上，全年農業農村招商引資實際進資總額達到435億元以上。

做精做深農產品加工

以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，鼓勵引導依托縣域形成農產品加工產業園，盡可能把產業鏈留在縣域，改變農村賣原料、城市搞加工的格局，建設一批農產品專業村鎮和強縣。支持發展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品初加工，鼓勵企業帶動農戶建設一批清洗分揀、初制炮制、烘干儲藏、預冷保鮮、倉儲冷鏈等初加工設施，創新發展提取、分離、純化精深加工，鼓勵開發烘焙產品、休閑食品、功能性食品、生物制品、發酵制品，支持30家以上省級以上龍頭企業新（擴）建農產品加工項目，提高農產品附加值。鼓勵企業與全國食品專業靠前的高校和科研院所對接合作，開展關鍵核心技術聯合攻關，促進農產品初加工、精深加工和綜合利用加工全面發展。

唱響農產品品牌

推進“贛鄱正品”全域品牌創建，唱響“生態鄱陽湖·綠色農產品”品牌，培育出贛南臍橙等一批“中國第一、世界有名”的農業品牌，創響一批“土字號”“鄉字號”特色農產品品牌。支持在央視等主流媒體和短視頻等新媒體開展農產品品牌宣傳，在北京、上海、廣州、井岡山市等地打造一批高品質江西優質農產品品牌運營（體驗）中心。做大做強贛南臍橙、南豐蜜橘、奉新獼猴桃、廣昌白蓮、新余蜜橘、廣豐馬家柚、贛南蔬菜、江西山茶油、“四綠一紅”茶葉、樂安竹筍、崇仁麻雞、鉛山紅芽芋等區域特色品牌，以及鄱陽湖漁業、軍山湖水產、湘贛紅等區域公用品牌，打造農產品區域公用品牌50個，推動5個農產品區域公用品牌入選2023年全國區域品牌（地理標志）百強榜，認證“贛鄱正品”品牌100個。

加快培育新產業新業態

實施“互聯網+”農產品出村進城工程，深化“數商興農”行動，在農村發展直播電商、短視頻營銷、社交電商、即時零售等新業態新模式。培育發展預制菜等產業，提升凈菜、中央廚房等產業標準化和規范化水平。實施縣域商業建設行動，完善農村商業設施，健全縣鄉村物流配送體系，加強農產品物流骨干網絡建設，培育農村物流服務品牌，推廣“農產品+大同城”寄遞服務，推進農村客貨郵融合發展。發展鄉村餐飲購物、文化休閑、養老托幼、信息中介等生活服務。實施文體產業賦能鄉村振興計劃、鄉村休閑旅游精品工程，探索省級休閑鄉村民宿集群度假區建設，推進休閑鄉村民宿星級建設、專業民宿人才培養和規范化標準化發展。

多渠道促進農民增收致富

促進農民就業創業增收

強化各項穩崗就業政策落實，促進農民工就業。深化農業農村領域“放管服”改革，優化鄉村營商環境。開展“10+N”公共就業服務活動，提高就業創業技能培訓針對性，推動勞務品牌建設。開展農村創業帶頭人培育行動。加強返鄉創業園、農村創業孵化實訓基地等建設，維護超齡農民工就業權益。在政府投資重點工程和農業農村基礎設施建設項目中推廣以工代賑，適當提高勞務報酬發放比例。實現農村居民人均可支配收入增長7.5%左右。

推動農業經營提質增效

實施新型經營主體提升行動，支持家庭農場組建農民合作社，開展農民合作社質量提升整縣推進試點，力爭年底全省農民合作社達7.9萬家，帶動較緊密的合作社員99.7萬人、占全省農戶數達12.7%，社員人均增收達到1920元。大力推進以農業生產托管為主的社會化服務，出臺水稻生產托管服務地方標準，支持農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、供銷合作社等發展全程生產托管服務。因地制宜建立健全農村產權流轉交易體系，引導土地經營權等農村產權進場交易，健全社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范機制。健全服務農民生產生活綜合平臺，持續深化供銷合作社綜合改革。

積極賦予農民更加充分的財產權益

深入推進農村宅基地制度改革試點和規范管理三年行動，統籌開展農村亂占耕地建房住宅類專項整治試點，讓農民更多分享改革紅利。探索成立“村投”公司與金融機構融資合作的新模式。在充分保障農民宅基地合法權益的前提下，鼓勵農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅，增加農民和農村集體經濟組織收入。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，發展新型農村集體經濟，年底實現全省行政村集體經濟年經營性收入穩定在10萬元以上，并培育一批集體經濟強村。探索農村集體經濟組織成員財產權利多種實現形式，鼓勵有條件的村開展集體分紅。引導相關企業把農產品的收益更多留在農村、留給農民。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。維護婦女在農村集體經濟組織中的合法權益。深入推進農村綜合改革試點示范。

加快建設宜居宜業和美鄉村

加強村莊規劃建設

按照美麗鄉村建設要求，有序推進村莊規劃編制，按需完成1841個省定鄉村振興重點幫扶村和737個市定鄉村振興重點幫扶村“多規合一”實用性村莊規劃編制。規范優化鄉村地區行政區劃設置。強化農房風貌管控，推進農房和村莊建設現代化試點。強化傳統村落保護。在縣級建立鄉村建設項目庫，完善農民參與鄉村建設程序和方法。

推進農村人居環境整治提升

推進農村廁所革命，轉變群眾落后生活方式，養成健康文明生活習慣。鞏固農村戶廁問題摸排整改成果，完成農村衛生廁所改造20萬戶，加強農村公廁建設維護。有序開展垃圾源頭分類減量，統籌縣鄉村三級農村生活垃圾設施建設和收運處置。因地制宜推進農村生活污水治理，完成900個行政村環境整治。推進美麗鄉鎮建設五年行動，建設150個美麗宜居鄉鎮、1500個美麗宜居村莊、25萬個美麗宜居庭院，完成6000個左右省級村點整治建設。開展縣域農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治試點。推動5G+長效管護平臺建設運維全覆蓋。

加強鄉村基礎設施建設

全面建立農村公路責任制管理模式，完成新改建農村公路3000公里、安全生命防護工程1300公里。繼續推進城鄉供水一體化建設。持續推進農村電網鞏固提升工程。推進農村危房改造和抗震改造，加強農村應急管理、防雷等基礎設施建設，實現應急廣播行政村全覆蓋。開展鄉村交通安全、消防安全、燃氣安全、林業安全防護、經營性自建房等重點領域風險隱患治理攻堅。進一步規范完善農村道路交通標志標識、照明設施、信號燈等基礎設施，持續強化農村重點地區交通管理。鼓勵實行農村公共基礎設施一體化管護。

完善縣域基本公共服務

推動城鎮優質學校與農村教學點建立緊密型結對幫扶。加快縣域醫療服務次中心、鄉村醫療衛生機構基礎設施和設備提升、緊密型縣域醫療衛生服務共同體建設。提高農村傳染病防控和應急處置能力，加強農村地區新冠疫情防控和健康服務，持續提升基層中醫藥服務能力。逐步提高農村最低生活保障標準，落實城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。深入實施留守兒童、留守老人“關愛工程”三年行動。健全縣鄉村三級農村養老服務網絡，支持30家市縣福利院實施失能護理改造和失智照護樓、照護單元建設，有意愿的特困失能人員100%集中照護，改造提升鄉鎮敬老院200家，農村互助養老服務設施覆蓋85%以上的行政村。實施農村婦女素質提升計劃。

提升鄉村治理效能

堅持以黨建引領鄉村治理，強化縣鄉村三級治理體系功能，完善鄉村網格化服務管理機制,將各類網格統一整合為基層治理網格。將基層黨建與社會治理有機融合，探索建立“黨群服務+文明實踐+社會治理”綜合體模式。深化基層黨建標準化規范化信息化建設，培育選樹鄉村振興模范黨組織，持續整頓軟弱渙散村黨組織。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動。落實村級重大事項決策“四議兩公開”，引導群眾有序參與鄉村事務。加強“法律明白人”培養和履職能力建設，培育農村學法用法示范戶。開展數字鄉村試點建設。加強農業綜合執法能力建設。推進綜治中心實體化建設，推動“雪亮工程”升級。推進掃黑除惡常態化。穩步推進農村“交所融合”體制改革。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼續在鄉村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。開展移風易俗鄉風文明三年專項行動，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。

加強政策保障和體制機制創新

健全鄉村振興多元投入機制

堅持把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，壓實市縣政府投入責任。土地出讓收入用于農業農村的比例不低于7%。鼓勵政策性、開發性金融機構為農業農村基礎設施項目提供更多長周期、低成本貸款。穩妥推進縣域普惠金融試點。創新鄉村金融服務，持續開展“裕民快貸”“地押云貸”“林農快貸”。鞏固提升“財農信貸通”支農信貸成效，加快涉農信用信息共享應用，推進“金農易貸”直通專區建設。拓展地方特色農業保險品種，推進特色農業價格（收入）保險、農業巨災保險試點。嚴格落實防范化解地方政府債務風險要求，嚴禁新增地方政府隱性債務，防止加重基層負擔。

推進鄉村人才振興

實施鄉村振興人才支持計劃，有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，組織引導教育、醫療、科技、文化等領域人才到基層一線服務。持續推廣“科技小院”模式。實施高素質農民培育計劃、鄉村振興青年農技人員“培基”行動和“一村一名大學生工程”。鼓勵鄉村人才參加職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核、職業技能競賽。完善鄉村醫生待遇保障和激勵政策，按規定鼓勵并支持醫學專業高校畢業生從事鄉村醫生工作，穩定鄉村醫生隊伍。實施大學生村醫培育行動，加強鄉村全科醫生培養。組織二級以上醫院對口支援基層醫療衛生機構。優化提升村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，選樹一批鄉村振興擔當作為好支書、優秀駐村干部。加強基層紀檢監察組織與村務監督委員會的溝通協作，加大對村干部特別是“一肩挑”人員的管理監督。

深入推進縣域城鄉融合發展

健全城鄉融合發展體制機制，加快打通城鄉要素平等交換、雙向流動的制度性通道。統籌縣域城鄉規劃建設，堅持項目帶動，加快補齊縣城城鎮化短板。強化縣城綜合服務功能，加強中心鎮市政、服務設施建設，加快小城鎮發展，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。推進縣域農民工市民化，建立健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。建立健全城鄉公共資源均衡配置機制，推動城鄉設施和服務互聯互通、公共服務普惠均衡，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉統籌建設和管護。持續推進國家和省級城鄉融合發展試驗區試點工作。

各級黨委和政府要把“三農”工作放在全局工作中統籌謀劃和推進，不斷提高“三農”工作水平。全面落實鄉村振興責任制，將抓黨建促鄉村振興情況作為市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。繼續開展全面推進鄉村振興實績年度考核，推進鄉村振興示范創建“十百千”工程。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估。深化糾治鄉村振興中的形式主義、官僚主義等問題。推進各級黨委農村工作領導小組規范化制度化建設。

我們要深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，增強本領、真抓實干，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，為全面建設社會主義現代化江西作出新的更大貢獻。

來源：江西日報

每日一題（1248）